項目是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。今年以來，秀洲區(qū)牢牢牽住項目推進這一“牛鼻子”，力促項目快開工、快建設(shè)、快達效。

今年1至6月，全區(qū)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資155.16億元，同比增長20.3%，高于全市平均水平19.6個百分點，增速居全市第一。

秀洲區(qū)發(fā)改局作為全區(qū)項目建設(shè)統(tǒng)籌部門，謀劃全區(qū)項目建設(shè)，以重點項目為引領(lǐng)，全面強化“鏈式”思維，通過服務(wù)鏈、要素鏈、審批鏈等幾個方面發(fā)力，推動項目建設(shè)。

統(tǒng)籌“服務(wù)鏈”

凝聚合力推項目

今年以來，秀洲區(qū)樹立“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍著項目干”的意識，在項目服務(wù)上出實招、亮新招，切實解決項目推進中的難點、堵點問題。

今年初，浙江味德豐食品股份有限公司開來了一輛特殊的“車”——企業(yè)服務(wù)直通車。原來，為了擴大產(chǎn)能，該公司在新塍鎮(zhèn)八字工業(yè)園拿地新建廠房。由于對項目推進整體流程不太了解，企業(yè)負責(zé)人犯了難。秀洲區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心帶隊，滿載著區(qū)經(jīng)商局、資規(guī)局、住建局、稅務(wù)局、環(huán)保局等區(qū)級相關(guān)部門工作人員的企業(yè)服務(wù)直通車直達項目現(xiàn)場，為企業(yè)“把脈問診”。

“現(xiàn)場答疑解惑，困擾我們的諸多問題得到了答復(fù)，這樣的直通車真不錯。”面對這樣的“組團式”服務(wù)，浙江味德豐食品股份有限公司董事長顧曉峰發(fā)出了這樣的感慨。

秀洲區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室（秀洲區(qū)數(shù)據(jù)局）李斌介紹，企業(yè)服務(wù)直通車是暢通企業(yè)訴求的通道。與此同時，他們以“一項目一管家”的要求組建針對項目的服務(wù)管家團，針對項目落地前、中、后3個階段存在的棘手問題，開展全生命周期服務(wù)。在項目簽約后提前進行項目輔導(dǎo)，確保企業(yè)順利實現(xiàn)“拿地即開工”“開工即用電”。

為項目服務(wù)常做常新，貴在多想一步、更進一步。7月4日，秀洲區(qū)召開優(yōu)化提升營商環(huán)境工作推進會暨入企“大走訪、大服務(wù)”動員部署會，目的是更好地促進部門協(xié)同，形成工作合力，暢通政企交流渠道，傾聽企業(yè)訴求。活動啟動后，秀洲區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)迅速行動起來，深入企業(yè)、項目現(xiàn)場，聽訴求、解難題。

7月17日，在麒盛科技總部三期智能床配套數(shù)字化電器系統(tǒng)生產(chǎn)項目現(xiàn)場，秀洲區(qū)委副書記、區(qū)長巨博與麒盛科技董事長唐國海面對面交流，詳細了解項目進展及堵點問題。針對企業(yè)提出的物流通道等問題，巨博當即要求相關(guān)部門靠前一步、現(xiàn)場指導(dǎo)，主動加大與企業(yè)的對接和服務(wù)力度，全力以赴為項目推進掃清障礙。

政府部門主動作為、靠前服務(wù)讓企業(yè)吃下了“定心丸”。“我們一定抓緊后期項目建設(shè)，也更加堅定了在秀洲發(fā)展壯大的信心。”唐國海說。

前不久，524國道秀洲王江涇至新塍公路工程迎來重要節(jié)點，該項目TJ02合同段蓋梁首件順利澆筑，項目下部結(jié)構(gòu)施工取得了新突破。據(jù)悉，524國道TJ02合同段線路長3.06千米，主線高架橋梁2座，地面輔道橋5座，蓋梁129片。此次澆筑的是沈家橋至廟云橋高架1號橋5#墩大挑臂蓋梁，5#墩大挑臂蓋梁采用公司自行研發(fā)的大懸臂蓋梁懸掛支架專利，相比落地鋼管架節(jié)約了鋼管與地基處理，更加省時省力。

項目的快速推進，離不開政府部門的保駕護航。為確保524國道秀洲王江涇至新塍公路工程順利實施，秀洲區(qū)成立了主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的協(xié)調(diào)專項組、分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的建設(shè)指揮部，同時在區(qū)交通運輸局設(shè)立項目推進專班，構(gòu)建強有力的作戰(zhàn)指揮體系，實現(xiàn)了破難題、強執(zhí)行、提速度。

強化“要素鏈”

全力護航項目建設(shè)

在項目推進中，秀洲區(qū)強化要素保障，堅持“要素跟著項目走、資源圍著項目配”，通過高效協(xié)同，加快解決項目土地、資金等問題，為項目建設(shè)保駕護航。

一組數(shù)據(jù)見證了秀洲區(qū)在土地要素保障上的作為。今年以來，秀洲區(qū)加大土地供應(yīng)力度，供應(yīng)國有建設(shè)用地4492畝，完成市年度任務(wù)的108%，完成消化批而未供土地3081畝，均列全市第一。

什么是批而未供土地？批而未供土地是指依法實施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、集體建設(shè)用地征收審批后，尚未簽訂土地供應(yīng)手續(xù)的國有建設(shè)用地。批而未供土地受到規(guī)劃方向調(diào)整、市場投資意向變化、客觀條件限制等多重因素影響，呈現(xiàn)出批、供、用不平衡的特點。

秀洲區(qū)自然資源和規(guī)劃分局有關(guān)負責(zé)人表示，抓好批而未供土地消化處置，既是貫徹落實節(jié)約集約用地制度的必然要求，也是破解土地要素瓶頸、贏得發(fā)展空間的重要舉措。

今年初，東方天地港項目涉及秀洲區(qū)地塊1293畝土地全部完成用地報批，項目摘地當天即簽訂土地出讓合同，并發(fā)放不動產(chǎn)登記證書。

破解土地資源要素制約，秀洲區(qū)勇于創(chuàng)新，敢于做“首個吃螃蟹的人”。今年4月，全市首宗以商務(wù)為主掛牌的混合用地出讓，地塊位于秀洲區(qū)新城街道，東至秀圣路，南至義莊路，西至大德路東側(cè)綠地，北至規(guī)劃木橋港路，由中能建（嘉興）運河灣建設(shè)發(fā)展有限公司摘得，地塊出讓面積6.5萬平方米。

混合用地是指一宗地內(nèi)使用功能超出用地兼容性規(guī)定的適建用途或比例，需要采用兩種或兩種以上用地性質(zhì)組合表達的復(fù)合型用地。相較于“一宗地只有一種用地性質(zhì)”的單一用地管理模式，混合用地的優(yōu)勢在于可以將一系列相互關(guān)聯(lián)的功能緊湊地安排在同一區(qū)域內(nèi)，實現(xiàn)土地資源合理高效利用，提升用地集約度。

該地塊的成功掛牌出讓，是秀洲區(qū)提高產(chǎn)業(yè)用地配置效率、提升土地綜合利用效益的一次創(chuàng)新實踐，為今后土地利用方式轉(zhuǎn)變給予了支撐，更為后續(xù)產(chǎn)業(yè)升級打開了空間。

接下來，秀洲將持續(xù)強化土地要素支撐，在存量土地盤活利用、低效用地再開發(fā)等方面進行更大的探索，提高對優(yōu)質(zhì)項目落地的承載力，為秀洲高質(zhì)量發(fā)展打開廣闊空間。

“我們還加強對特別國債、專項債項目及中央預(yù)算內(nèi)投資項目的謀劃儲備，組織專場謀劃會，邀請專家對項目‘把脈問診’。”秀洲區(qū)發(fā)改局相關(guān)負責(zé)人表示。2024年第一批政府專項債項目通過審核26項，儲備2024年超長期特別國債項目49項，總需求49.2億元。

暢通“審批鏈”

提升項目服務(wù)質(zhì)效

近日，王江涇醫(yī)院遷建項目負責(zé)人將一面印有“業(yè)務(wù)精湛好口碑，責(zé)任心強高效率”的錦旗送到了秀洲區(qū)住建局審批窗口，點贊該窗口在項目審批中的高效服務(wù)。

原來，秀洲區(qū)住建局審批窗口與該項目單位共同“顆粒化”梳理分解建筑工程施工許可辦理涉及的事項辦理流程、辦事環(huán)節(jié)、申報渠道、便利方式等內(nèi)容，主動協(xié)調(diào)聯(lián)系局內(nèi)科室、相關(guān)部門，為項目單位就“工傷保險、農(nóng)民工專戶”辦理流程提出專業(yè)意見及建議。

同時，窗口工作人員現(xiàn)場演示網(wǎng)上申報操作步驟，指導(dǎo)項目單位提前完成申報材料的收集、整理工作，縮短后期資料審批時間，確保企業(yè)在工程規(guī)劃許可證辦結(jié)之前，提前準備好相關(guān)資料，實現(xiàn)施工許可證申請當日辦結(jié)。

這是秀洲區(qū)暢通“審批鏈”，提升項目服務(wù)質(zhì)效的一個縮影。事實上，去年，秀洲區(qū)就印發(fā)了《秀洲區(qū)一般企業(yè)投資項目“拿地即開工”審批服務(wù)實施辦法》（以下簡稱《辦法》），打通了一般企業(yè)投資項目“拿地即開工”通道。

秀洲區(qū)將《辦法》適用范圍進行專、精化調(diào)整，使不同門類的“拿地即開工”方案更具有適用性和普惠性。同時，積極探索“策劃先行、并聯(lián)協(xié)同、容缺受理、交地發(fā)證、拿地開工”的投資項目審批新模式，將此前各個審批事項串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，科學(xué)合理處理審批事項前后置關(guān)系，涉批環(huán)節(jié)同步進行，審批過程“無縫銜接”，最大限度壓縮審批時間。原先建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)登記證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證4張證書最快需要兩三個月，目前僅需3小時。

秀洲區(qū)還建立跨部門“項目共同謀劃、工作共同推進、問題共同處理”協(xié)同聯(lián)動機制，針對重大項目建立審批聯(lián)絡(luò)群，邀請企業(yè)和各職能部門進入，確保項目以最快的速度完成“四證聯(lián)發(fā)”。對可通過事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不至于造成嚴重后果的審批服務(wù)事項，實行告知承諾制。同時，實行“容缺受理”機制，對于基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件的事項，先予以審查，欠缺的次要條件或手續(xù)允許在審批出證時一次補齊。

審批提速有力助推了項目提速。今年以來，全區(qū)38個重點項目開工建設(shè)，129個新建項目入庫，48個項目竣工驗收，近兩年共有18個月固定資產(chǎn)投資增速保持全市第一。